Boa noite Jaqueline,

 "um ponto polêmico é o Orçamento Sigiloso, por exemplo,  na compra de materiais que já tem preços definidos, não há problema no sigilo, mas para obras de engenharia e serviços complexos, pode acontecer preços irreais, o que torna impossível o vencedor executar." Jaqueline Mesquita

Esse tópico na minha concepção retrata a realidade do RDC, os preços irreais são feitos apenas pensando em ganhar a licitação não há uma preocupação em estudar a ordem de serviço sob a qual a licitação se refere. E a falta de fiscais qualificados na hora de avaliar também contribui para consolidação do que você apontou pois um fiscal da área consegue perceber os valores irreais pois tem a base do que se precisa para executar tal serviço e com isto uma prévia de valores. Boa noite