Samuel,
Para que haja uma atuação dos atores sociais, como você assim elenca, o planejamento deve ser direcionada para a realidade do seu município.
Como já dito, problemas existem, e nós sabemos que são muitos!
No entanto, não devemos deixar que isso nos abale em qualquer aspecto.
Um dos princípios metodológicos mais importantes, e que indicam uma boa gestão estratégica, é focar no problema e também na solução do mesmo.
Assim, qualquer problema que por ventura vier a aparecer na sua caminhada, poderá ser solucionado de forma eficaz.
Att.,
Matheus