Boa noite Jane, o que você retratou em sua mensagem é a realidade de muitos municípios do país, e infelizmente o que vejo são indivíduos  buscando sua própria tábua de salvação sem a menor preocupação com o todo o depois. As barganhas e a " confiança" tomam o lugar da competência, e o resultado é médico gastando secretária de finanças e administrador trocando hospital por postos de saúde porque é mais em conta. Nessas horas devemos nos perguntar como lidar com tamanho descabimento, eu vejo um único rumo a ser seguido, Esse o da gestão participativa mais que isso a gestão ativa; para isso devemos compreender o que são esses PPA  e tantas outras ferramentas para nos apoderarmos dela, como indivíduos conscientes do nosso papel nesse sistema; não existe gestão igualitária sem a participação ativa do povo, se esse povo se contenta com as barganhas é porque não tem noção do tamanho da fatia de um todo você não acha? estamos juntas e eu paro por aqui por enquanto.