Olá Itamar;  O que você retrata acontece na maioria dos municípios; acredito que se houvesse desde a formação do secretariado a preocupação por parte dos gestores em contratar uma equipe com base nas especialidade técnica de cada um, esses "uns " com certeza saberiam com lidar com o pouco recurso, mas o que acontece e que o secretariado e quase sempre formado por conchavos, e os salários dos mesmo contribuem  muito para a folha ultrapassar os recursos, você não acha ?