Boa noite Patricia ! concordo com você quando afirma que as leis devem ser entendidas como um contrato e são a meu ver; mas enquanto gestor pública presenciei muitas coisas dentre elas o despreparo das pessoas com relação as verbas públicas, e geralmente eram essas as pessoas que deviriam não apenas entender sobre, mais fiscalizar o uso desse orçamento. Vejo nisto o reflexão de uma prática política ligada mais a conchavos do que a competências, se temos gestores assim, o que esperar de um presidente de conselho que por vezes se tornou presidente por indicação ou prêmio por serviços prestados. Grata pela contribuição.